摘要: 从1961 年1 月到1962 年10 月, 美国肯尼迪政府注意到, 尽管中苏关系在不断恶化, 但"中苏分裂"并未取代"中苏集团"。而美苏冷战正酣, 美国又把中国定性为"布尔什维克"。因此, 肯尼迪政府在制定对华政策时, 既要考虑尽可能促进中苏分裂, 至少是不要延缓中苏分裂的进程, 又不想对中国"过分"示好, 仅做了些微小的调整。在具体政策上, 这种不确定性得到鲜明的体现。肯尼迪政府一方面担心向中国售粮会有利于中苏关系的弥合, 另一方面又不甘心放弃这一软化中国的机会;同样, 出于避免中苏重新接近的考虑, 肯尼迪政府反对蒋介石反攻大陆, 但由于敌视中国又同意了蒋介石的小股窜扰计划。
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