摘要： 自然资源利用中的所有权与用益物权均受公共利益、生态保护等公法价值目标的约束，权利内容呈现复合性与动态性，导致传统民法中的“权能分离论”在解释权利的非排他性控制、生态义务内嵌及权利动态配置时存在局限性。为克服上述局限，应以“支配利益”作为核心分析工具，强调权利的社会功能与生态边界。自然资源国家所有权兼具公法权力与私法权利双重属性，宪法层面的“国家所有”体现公共利益的制度性保障功能，民法层面的“国家所有权”则通过具体规则实现自然资源的市场化运行。公权力介入构成联结自然资源所有权与用益物权的关键纽带。自然资源用益物权并非完全派生于所有权，而是基于行政特许设立，呈现出“功能创设”与“去所有权中心化”趋势。自然资源权利体系应突破传统公私法二元结构，构建以生态优先、功能分层、动态适配为特征的现代权利构造，实现自然资源高效利用与生态保护的统一。

关键词: 自然资源所有权；用益物权；支配利益；公权力介入；生态整体主义

中图分类号: 

• D923.2