摘要： 当前中国农村农民对养老保险的制度需求和政府对该制度供给存在不均衡。政府在制定该制度的过程中,存在着认识视角上的限制,没有分清养老保险的社会政策本质,混淆了社会保险和商业保险的根本区别;由于中央政府的意愿制度供给与地方政府实际制度供给的不一致性,农村养老保险制度的实施并没有达到预期效果。因此,国家应确立以社会性和公平性为原则的城乡一体化的养老制度建设的长远目标,建立以国家、集体为主,个人为辅的农村养老基金筹集模式;建立由社会保险基金构成的梯形结构,确保资金的保值增值。
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