摘要： 摆脱“东北困境”是中国治理体系与治理能力现代化在历史转型过程中的一个考验。内向型经济结构的历史惯性、计划经济体制的严重残留、地方行政机构的缺位错位,是“东北困境”的症结所在。以政府法治论为行政法治实践抓手,从立法层面的治理限权、行政问责层面的治理改良、善治取向层面的治理多元、平权层面的治理职能等维度推进,有助于走出“东北困境”。从政府法治论来讲,应提高民众对行政参与的响应性,加强对平权政府建设的监管,提高对政府民生问题的关注和政府对民众意见的接纳性。以党的十九大报告中关于政府职能与法治政府的科学论断为指导,东北振兴应当明确政府角色定位,调整政府行为方式,并加快修复东北地区传统治理模式中的政府中心主义漏洞。
中图分类号:
| 〔1〕董才生：《振兴东北的社会学思考：加快社会信用体系建设》，《东北亚论坛》2005年第3期。 〔2〕熊琼：《东北老工业基地生态经济发展的环境保护法治方略——基于不完全契约理论视角》，《社会科学辑刊》2017年第3期。 〔3〕〔英〕卡罗尔·哈洛、理查德·罗林斯：《法律与行政》上 ，杨伟东等译，北京：商务印书馆，2004 年，第 76 页。 〔4〕Lorentzen，P. Landry，P. Yasuda，“Undermining Authoritarian Innovation：The Power of China’s Industrial Giants.，” The Journal of Politics，vol.76，no.1（2013），pp. 182-194. 〔5〕Wallace，J. L.，“Juking the Stats？Authoritarian Information Problems in China，” British Journal of Political Science，vol.46，no.1（2014），pp.1-19. 〔6〕林毅夫、付才辉：《基于新结构经济学视角的吉林振兴发展研究——《吉林报告》分析思路、工具方法与政策方案》，《社会科学辑刊》2017年第6期。 〔7〕张文显：《法治与国家治理现代化》，《中国法学》2014年第4期。 〔8〕Gan，L.，Xu，L. C.，Yao，Y.，“Local Elections and Consumption Insurance，”Economics of Transition，vol.20，no.3（2012），pp.521-547. 〔9〕Meng，T.，Pan，J.，Yang，P.，“Conditional Receptivity to Citizen Participation：Evidence from a Survey Experiment in China，”Comparative Political Studies，vol.50，no.4（2017），pp.399-433. 〔10〕Chen，J.，Pan，J.，Xu，Y.，“Sources of Authoritarian Responsiveness：a Field Experiment in China，”American Journal of Political Science，vol.60，no.2（2016），pp. 383-400. 〔11〕苏力：《法治及其本土资源》，北京：中国政法大学出版社，1996年，第289页。 |
| [1] | 关保英. 行政行为中的不相关考虑[J]. 社会科学辑刊, 2014, 0(6): 52-57. |
| [2] | 侯晓蕾, 崔卓兰. 网络式权力结构与我国行政应急主体权力配置[J]. 社会科学辑刊, 2011, 0(6): 96-98. |
| [3] | 张锐昕. 电子政府内涵的演进及其界定[J]. 社会科学辑刊, 2011, 0(5): 48-51. |
| [4] | 刘福元. 非强制行政行为的法哲学探源[J]. 社会科学辑刊, 2011, 0(4): 58-61. |
| [5] | 崔卓兰, 杜一平. 行政评价法律制度体系标准的具体构架[J]. 社会科学辑刊, 2011, 0(4): 62-65. |
| [6] | 赵静波, 张闯. 整合性与平衡性:行政判例制度的价值取向[J]. 社会科学辑刊, 2010, 0(4): 87-90. |
| [7] | 张健. 网络环境下个性化传媒权的法律分析[J]. 社会科学辑刊, 2008, 0(3): 80-82. |
| [8] | 杨思斌. 社会救助权的法律定位及其实现[J]. 社会科学辑刊, 2008, 0(1): 46-51. |
| [9] | 袁文全, 杨天红. 政府救济大规模侵权的法律考量[J]. 社会科学辑刊, 2012, 0(3): 90-93. |
| [10] | 刘水林. “基本法”“特别法”“程序法”三位一体立法体系的特别构架[J]. 社会科学辑刊, 2018, 0(6): 72-76. |
| [11] | 魏建国. 基于经济要素流动与东北地方法治竞争[J]. 社会科学辑刊, 2018, 0(6): 77-82. |
| [12] | 李晓倩, 蔡立东. 我国基金会行政规制模式的转变[J]. 社会科学辑刊, 2014, 0(1): 70-75. |
| [13] | 张淑芳. 行政相对人权利拓展的法治理念[J]. 社会科学辑刊, 2019, 0(2): 146-154. |
| [14] | 胡光. “文化法制”的内涵与功能[J]. 社会科学辑刊, 2019, 0(2): 160-164. |
|
||