摘要： 在社会转型过程中,经济制度的快速变迁与社会管理制度供给的严重滞后导致了制度、单位体制与社会的互相排斥。农民工是制度供给滞后所形成的身份与职业分割的产物。城市在产业和劳动力等方面接纳了农民工,却在社会管理与服务等方面拒斥农民工,形成了社会保障与福利、子女教育等方面的排斥与阻隔,导致体制与待遇区隔、认同和冲突等社会风险,使得农民工难以融入城市。要化解这一社会风险,必须稳步推进户籍制度改革,将社会权利和福利尽量从户籍中剥离出来;着力改变单位体制分割状况,这样才能进一步促进社会融合,实现社会公平正义。
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