摘要： 流动人口的治理与秩序构建是城市社会治理的重要内容之一。当前,流动人口治理的策略与效果同流动人口长期存在的事实相偏离,制度、政策背景下流动人口秩序整合遭遇多重困境,存在流动人口诉求多元化与政府服务统一性的矛盾。流动人口秩序构建应以中国社会治理的现代转型为方向,以流动人口的群体特征为基础,依托流动人口的权利赋予、服务保障等手段,构建流动人口治理的综合体系。从长远来看,解决流动人口问题的根本在于逐步推进公共服务均等化,建立健全流动人口的医疗、养老、教育等保障制度。在发展中逐步缩小城乡之间、不同城市之间的发展差距,使流动人口就近转移。
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