摘要： 数据交易场所的“公共属性”和“市场属性”未能完全分割是过去我国数据要素市场建设进展缓慢的主要原因之一。在此背景下，国家明确提出“所商分离”“培育一批数据商和第三方专业服务机构”，并在政策制度上给予了有力支持。不过，在培育过程中，我国却面临着中西部地区布局少、相关产业类型少、中小企业数量少的“三少”问题。从企业参与数据要素市场行为的动力机制出发，我们运用“感知利益—准备状态—外部关系”分析框架全面剖析了现阶段培育难题的深层原因，并借鉴国外培育经验，提出积极营造良好的外部环境，加快中西部地区产业布局；提升企业技术资金实力，补齐重点产业发展短板；健全数据要素市场规则，降低企业交易合规成本；提升企业数字化能力，推动中小企业进场服务等政策建设。
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