摘要: 从积极应对人口老龄化财富储备的筹资端入手,研究我国多层次多支柱养老保险体系的架构改造与迭代完善,提出应以满足老年人养老需求为推力、以化解养老风险为约束、以实现养老目标为导引,构筑一个四层次多支柱的国民养老保险体系,并界定这四个层次的目标定位及各支柱对标当前我国贫困线、低保线、最低工资线、社会平均工资等数量约束关系。为尽早达成目标结构,应采取将没有职业养老金的职工或居民的个人养老金作为其二支柱,剥离一支柱个人账户养老金且相应并入二支柱、整合“零支柱”养老金的调整思路和迭代路径。实施这一策略的关键在于构造支撑整个体系运行的主要机制,包括完善体系联结机制、责任转换机制、消费衔接机制、向实投资机制和政策协同机制。面对当前日益严峻的老龄化发展趋势,应尽快推动我国这一多层次多支柱养老保险体系定型并加快发展成熟。
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