摘要: 洋务运动时期是中国教育管理探索与转型的特殊阶段。洋务学堂作为特设行政机构, 其章程具有明显的行政法特质, 约束着学堂作为行政机关的组织结构及其权力分配。章程集行政实体法与程序法于一身, 突破了传统教育管理模式, 为清末教育制度的变革提供了充分的经验积累与文本依据。这一时期章程的特质与流变, 反映了中国新式教育与官员选任相互融合的制度化过程, 成为中国近代教育机构官僚化与教育管理集权化的制度根源。
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〔1〕董宝良主编:《中国近现代高等教育史》, 武汉:华中科技大学出版社, 2007 年, 第9页. 〔2〕李兵:《书院与科举关系研究》, 武汉:华中师范大学出版社, 2005 年, 第267页. 〔3〕崑岡等续修:《清会典》卷100, 上海:商务印书馆, 1936 年. 〔4〕〔5〕〔7〕〔8〕〔9〕〔10〕〔11〕〔12〕〔13〕〔14〕〔15〕〔16〕高时良、黄仁贤编:《中国近代教育史资料汇编———洋务运动时期教育》上海:上海教育出版社, 2007年, 第42、232、183、229、270、48、184、44、262、528、632、440 页. 〔6〕张德泽编著:《清代国家机关考略》, 北京:中国人民大学出版社, 1981 年, 第272页. |
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