摘要： 抗日战争的爆发加剧了国家对乡村社会资源的索取,而旨在乡村社会治理的保甲制度亦在战争的推进中发生着质的改变。抗战初期甘肃省政府在坚持抗战的使命下,开始着力于保甲制度的重构,并希图借此来加强民众动员,征集战争物资。然而,战争年代沉重的兵役田赋不断冲击着普通民众的生存底线,而征兵纳粮过程中的诸多不公平现象则进一步加剧着民众的心理疑惧,撕裂着其对乡镇保长仅有的一丝同情。同时,乡镇保长工作的繁苛和低廉的薪资待遇亦使良者隐退而劣者钻营,乡镇保长一职不再成为乡村精英竞逐的对象。本为加强乡村社会治理的保甲制度最终沦落成为国民党政府征兵纳粮的代理机构。
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| 〔1〕宜:《战时人民应有的努力》,《申报》1937年8月26日,第2版. 〔2〕民:《抗战与保甲》,《生力军半月刊》1938年第1卷第3期. 〔3〕汪龙:《健全保甲组织之基本问题》,《黄埔》1939年第2卷第14期. 〔4〕《修正剿匪区内各县编查保甲户口条例》,档号:15-14-525,甘肃省档案馆藏. 〔5〕林斯贤:《兵役与保甲》,《保政通讯》1939年第1卷第7期. 〔6〕〔8〕〔9〕〔14〕〔15〕〔16〕《为整理各县保甲告民众书》,档号:15-14-512,甘肃省档案馆藏. 〔7〕〔23〕毛独时:《战时保甲的实施》,上海:大众书局,1938年7月,第5-7、9页. 〔10〕《为令饬在最短期内将不合格之联保主任及保长切实调整由》,档号:15-14-525,甘肃省档案馆藏. 〔11〕《呈为遵令从新调查户口并赍调查办法一份册式一份请鉴核由》,档号:15-14-541,甘肃省档案馆藏. 〔12〕《呈报本县户口登记前极凌乱拟由地方筹款先将表册印妥重行改编可否之处伏乞鉴核示遵由》,档号:15-14-463,甘肃省档案馆藏. 〔13〕《清查户口问题》,《东方杂志》1907年第4卷第4期. 〔17〕清癯:《指模》,《申报》1935年5月10日,第16版. 〔18〕《开篇“小学生宣传保甲”》,《申报》1935年9月17日,第19版. 〔19〕《甘肃省永登县政府快邮代电》,档号:15-14-463,甘肃省档案馆藏. 〔20〕《民政厅案呈该县电呈整理保甲困难各点指令知照由》,档号:15-14-463,甘肃省档案馆藏. 〔21〕〔25〕〔27〕《甘肃省民政厅致第一区胡专员暨一区各县及直辖各县县长》,档号:15-14-512,甘肃省档案馆藏. 〔22〕〔26〕《甘肃省政府民政厅整理一五区保甲经费签呈》,档号:15-14-512,甘肃省档案馆藏. 〔24〕《蒋委员长发表告农村服务诸生书》,《申报》1937年6月29日,第3版. 〔28〕《甘肃省军政近况》,《申报》1938年10月31日,第6版. 〔29〕〔30〕《据文县县长陈学乾呈赍依照规定整理保甲调查壮丁各项册表请鉴核准予先期整理由》,档号:15-14-541,甘肃省档案馆藏. 〔31〕《为令饬在最短期内将不合格之联保主任及保长切实调整由》,档号:15-14-525,甘肃省档案馆藏. 〔32〕〔33〕《令为妥编联保并慎选联保主任由》,档号:15-14-525,甘肃省档案馆藏. 〔34〕《省府令专员县长健全民训组织》,《申报》1938年2月10日,第2版. 〔35〕常士恒:《河南办理保甲之经过》,《河南政治》1936年第6卷第6期. 〔36〕阮毅成:《保甲制度与地方自治(续)》,《浙江自治》1939年第14期. 〔37〕《提高联保主任待遇以便委用贤能而利政务案》,档号:4-4-176,甘肃省档案馆藏. 〔38〕《提高联保主任及保长待遇以资增进效能案》,档号:4-4-176,甘肃省档案馆藏. 〔39〕《拟提高联保主任保长待遇以资养廉案》,档号:4-4-176,甘肃省档案馆藏. 〔40〕《拟请明令规定保甲长津贴案》,档号:4-4-176,甘肃省档案馆藏. 〔41〕《拟提高保甲人员待遇案》,档号:4-4-176,甘肃省档案馆藏. 〔42〕《拟恳请转请中央将七区各县驻军军饷由国库拨发案》,档号:4-4-176,甘肃省档案馆藏. 〔43〕马叙伦:《从民变说道保甲制度和民主》,《周报》1946年第26期. 〔44〕云月:《乡镇村街长怎样办理征兵》,《动员周刊》1939年第13期. 〔45〕胡次威:《谈保甲制度》,《新四川月刊》1939年第1卷第1期. |
| [1] | 渠桂萍. 从历史的维度审视政府在基层社会治理中的作用[J]. 社会科学辑刊, 2018, 0(3): 156-163. |
| [2] | 渠桂萍. 阎锡山政制革新中的士绅名流“参政”——兼与清代比较的视角[J]. 社会科学辑刊, 2016, 0(4): 98-106. |
| [3] | 宋正. 孙中山工业化思想及其影响[J]. 社会科学辑刊, 2012, 0(2): 157-161. |
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