摘要: 精准扶贫是国家贫困治理的重要举措。风险社会的宏观背景下,精准扶贫的每一环节都面临着社会风险的挑战与考验,导致了精准扶贫与社会风险的相互嵌入。精准扶贫由于政策过程的关联性与周延性,存在着政策设计的合理性与科学性以及能否与其他政策统筹推进的制度风险;由于政策制定者与接受者的“经济人”属性,存在着各主体“自我主义”的道德风险;由于行政职责的模糊不清以及事权与财权的不匹配,存在着管理者相互推诿或相互争夺的行政风险;由于政策效果不佳和行政积弊的影响,制度过程存在着政治失信的社会风险。为规避精准扶贫中的社会风险,应同时做好顶层设计与基层设计,实现精准扶贫与相关制度的协调统一;依法行政与道德自觉相结合,约束人为因素对精准扶贫的不良影响;应合理划分事权与财权,加强精准扶贫的组织管理,做好第三方评估;应以高度的政治责任感和全局观去认识精准扶贫、提升政府公信力,赢得执政基础。
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〔1〕《邓小平文选》第3卷,北京:人民出版社,1993年,第116页. 〔2〕刘金新、薛伟芳:《精准扶贫中的突出矛盾及化解之道》,《领导科学》2018年第1期. 〔3〕王雨磊:《技术何以失准?——国家精准扶贫与基层施政伦理》,《政治学研究》2017年第5期. 〔4〕张翼:《当前中国精准扶贫工作存在的主要问题及改进措施》,《国际经济评论》2016年第6期. 〔5〕邓维杰:《精准扶贫的难点、对策与路径选择》,《农村经济》2014年第6期. 〔6〕管前程:《如何提升精准扶贫的“精”与“准”》,《中国党政干部论坛》2017年第2期. 〔7〕马万万、杨超:《吉登斯风险观下的福利思想探析》,《社会福利》2012年第10期. 〔8〕吉登斯:《第三条道路:社会民主主义的复兴》,郑戈译,北京:北京大学出版社,2000年,第3页. 〔9〕〔10〕胡泽君:《国务院关于2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,《中国审计报》2017年6月26日,第3版. |
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