摘要： 振兴东北需要优化营商环境，营商环境承载着“整体政府公信力、区域性社会信用声誉、市场主体交易安全”等共有共享的国家和社会公共利益。行政机关在营商环境建设中的滥用职权、不作为等违法行政行为是对相关国家和社会公共利益的侵害。行政公益诉讼具有监督行政机关依法行政与维护国家和社会公共利益的重要功能，我国检察机关应将营商环境保护纳入起诉范围，并在东北振兴中率先积极探索，通过有效运用诉前程序、一并提起规范性文件的审查和科学设定可操作性的督促整改目标来达成诉讼效果。
中图分类号:
| 〔1〕何勇：《辽宁锦州一重点民生工程盖133个公章历时8个月手续还没完》，《人民日报》2014年6月30日，第11版。 〔2〕郑少忠：《黑龙江公布“毛振华视频”反映问题的调查结果》，2018年1月4日，http://hlj.people.com.cn/n2/2018/0104/c220024-31106691.html，2018年1月22日。 〔3〕逯元堂、刘敬霞：《PPP入库门槛乱象恐为地方保护新形式》，2017年6月1日，http://www.sohu.com/a/145181006_465527，2018年1月22日。 〔4〕张建利：《国家发改委回应黑龙江雪乡和亚布力事件：只是个案》，2018年1月5日，http://news.sina.com.cn /2018-01-05/doc-ifyqkarr7356352.shtml，2018年1月12日。 〔5〕世界银行：《2017年全球营商环境报告》，2016年10月1日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/gzzd/201610/20161001481959.shtml，2018年1月18日。 〔6〕颜运秋: 《公益诉讼理念研究》，北京：中国检察出版社， 2002 年，第 52 页。 〔7〕罗沙：《全国人大常委会组成人员热议英雄烈士保护法草案》，2017年12月25日，http://www.npc.gov.cn/npc/cwhhy/12jcwh/2017-12/25/content_2035086.htm，2018年1月23日。 〔8〕唐铁汉：《提高政府公信力 建设信用政府》，《中国行政管理》2005年第3期。 〔9〕武晓峰:《近年来政府公信力研究综述》，《中国行政管理》2008年第 5期。 〔10〕〔11〕田土诚：《交易安全的法律保障》，郑州：河南人民出版社，1998年，第69、70页。 〔12〕刘定华、董岚：《论商法对交易安全的维护》，《财经理论与实践》2002年第3期。 〔13〕张艾阳：《沈阳开展优化营商环境六大专项整治行动》，2018年1月11日，http://liaoning.nen.com.cn/system/2018/01/11/020303713.shtml，2018年1月20日。 〔14〕闫晶晶：《公益诉讼全面推开后全国检察机关四个月立案4597件》，《检察日报》2017年11月30日，第1版。 〔15〕吉林省人民检察院：《吉林省检察院公益诉讼团队荣获“集体一等功”》， 2017年12月4日，http://www.jl.jcy.gov.cn/xwdt/jjxw/201712/t20171204_2113869.shtml， 2018年1月17日。 〔16〕胡卫列、田凯：《检察机关提起行政公益诉讼试点情况研究》，《行政法学研究》2017年第2期。 |
| [1] | 关保英. 东北区位优势的法治构建[J]. 社会科学辑刊, 2018, 0(4): 55-62. |
| [2] | . 行政强制执行中的行政让渡[J]. 社会科学辑刊, 2013, 0(5): 57-63. |
| [3] | . 行政强制权内部控制的理论博弈[J]. 社会科学辑刊, 2013, 0(5): 64-67. |
| [4] | . 代履行催告程序的概念厘定与价值探讨[J]. 社会科学辑刊, 2013, 0(5): 68-73. |
| [5] | 王策. 诚信政府建构论[J]. 社会科学辑刊, 2005, 0(6): 43-47. |
|