摘要： 县域经济是中国经济发展的重要载体，在乡村振兴战略和共同富裕目标实施过程中发挥至关重要的作用。目前，中国已经形成两种差异极大的县域经济模式：一是以全国百强县为代表的东部沿海城市经济带内县域经济，此类县域经济本质上是城市经济的内在组成部分，性质上属于大城市的“脚”；二是广大的中西部地区县域经济。因为缺少容纳现代制造业的能力，此类县域经济发展主要依靠农户家庭的农业收入和外出务工收入，本质上是过去农村经济的延伸，县城性质上只是乡村的“脑”。其中，沿海经济带内的县域经济本质上属于城市经济的内在组成部分，服从城市经济发展规律；而中西部地区绝大多数县域经济则仍然只是农业农村发展的延伸，服从农业农村发展需要。在城市化背景下，中国不同区域县域经济存在本质不同的逻辑，因此不同地区县域治理也应有完全不同的治理目标和体制安排。
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